मानव इतिहास में कई बार ऐसा हुआ है जब रोजगार के अवसरों में भारी कटौती की गई है। उदाहरण के लिए, कार के आविष्कार ने घोड़ों द्वारा खींची जाने वाली गाड़ियों के रोजगार को समाप्त कर दिया या करघे के आविष्कार ने हस्तशिल्प व्यवसाय को समाप्त कर दिया। उदाहरण के लिए, हथकरघा बंद होने के बावजूद, वस्त्रों की मांग बढ़ी है और कपड़ा मिलों में बड़ी संख्या में रोजगार सृजित हुए हैं।
वर्तमान में रोबोट और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस जैसी तकनीकों से रोजगार का ह्रास हो रहा है। गिरावट का एक अन्य कारण बड़े उद्योगों का एकाधिकार है। फैक्ट्रियां आज स्वचालित मशीनों और रोबोटों से उत्पादन कर रही हैं। चीनी मिलों के बंद होने से सभी शीरा निर्माण उद्योगों में रोजगार का नुकसान हुआ है।
यदि यही उत्पादन लघु उद्योगों में होता तो अधिक रोजगार सृजित होते। फिर भी पूरे इतिहास में रोजगार सृजन और रोजगार सृजन का संतुलन बनाए रखा गया है और कुल रोजगार का सृजन किया गया है। वर्तमान में अन्य व्यवसाय जैसे टैक्सी, होटल और लघु उद्योग माल की आपूर्ति में रोजगार प्रदान कर रहे हैं। ई-कॉमर्स, मोबाइल रिपेयरिंग, ऑनलाइन ट्यूशन, डाटा प्रोसेसिंग आदि में भी नई नौकरियां पैदा हो रही हैं। इतिहास और वर्तमान में यही अंतर है कि इस समय जनसंख्या बढ़ रही है। ई-कॉमर्स आदि में नई नौकरियां पैदा होने से बड़ी संख्या में युवा श्रम बाजार में प्रवेश कर रहे हैं।
पिछले सात दशकों में, सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार हुआ है और पेंसिल और एंटीबायोटिक्स और उच्च उपज देने वाली गेहूं की किस्मों के आगमन के साथ जनसंख्या तेजी से बढ़ी है। नतीजतन, आज बड़ी संख्या में युवा श्रम बाजार में प्रवेश कर रहे हैं। श्रम की मांग कम हो रही है और आपूर्ति अधिक हो रही है। नतीजतन, बेरोजगारी बढ़ रही है और मजदूरी गिर रही है।
केंद्र सरकार द्वारा जारी आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण के अनुसार, 2012 और 2018 के बीच शहरी क्षेत्रों में बेरोजगारी दर तीन गुना हो गई है। 2018 में, देश के 15 से 24 वर्ष की आयु के 28.5 प्रतिशत युवा बेरोजगार थे, जो दुनिया की प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में सबसे अधिक है। 2012 और 2018 के बीच, मुद्रास्फीति के प्रभाव को कम करने के बाद संगठित क्षेत्र के श्रमिकों के वेतन में 1.7 प्रतिशत की गिरावट आई।
एपीजे स्कूल ऑफ मैनेजमेंट, दिल्ली के शिक्षाविदों के मुताबिक देश की जीडीपी में एक फीसदी की बढ़ोतरी के साथ ही रोजगार सिर्फ 0.18 फीसदी की दर से बढ़ रहा है. इसलिए 10 फीसदी की मौजूदा आर्थिक विकास दर से देश में रोजगार में महज 1.8 फीसदी की बढ़ोतरी होगी। सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी के मुताबिक, इस समय देश में 40 करोड़ कामकाजी लोग हैं। इससे 1.8 फीसदी की दर से 72 लाख नौकरियां पैदा होंगी। आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक 2018 में संगठित क्षेत्र के 70 लाख लोग भविष्य निधि से जुड़े। यह कहा जा सकता है कि इतने सारे नए रोजगार सृजित हुए। समस्या यह है कि 120 लाख नए श्रमिक हर साल श्रम बाजार में प्रवेश कर रहे हैं।
इसलिए, 10 प्रतिशत की मौजूदा उच्च विकास दर पर भी, हर साल 48 लाख युवा बेरोजगारों की श्रेणी में शामिल होंगे। इसलिए 10 प्रतिशत की उच्च विकास दर पर भी बेरोजगारी की समस्या बढ़ती रहेगी। विशेष चिंता की बात यह है कि रोजगार सृजन के मामले में हम अन्य देशों से काफी पीछे हैं।
ऐसे में सरकार को तीन कदम उठाने चाहिए। पहला यह है कि शिक्षा को उन क्षेत्रों की ओर निर्देशित किया जाना चाहिए जहां मशीन, कंप्यूटर और रोबोट काम नहीं कर सकते। जैसे स्वास्थ्य और शिक्षा सेवाएं और पर्यटन। समस्या यह है कि शिक्षा मूल रूप से सरकारी नौकरी पाने का एक साधन बन गई है। अनुभव से पता चला है कि अधिकांश युवाओं के पास वह कौशल नहीं है जिसकी उन्हें आवश्यकता है।
उन्हें नर्सिंग जैसी स्वास्थ्य देखभाल, ऑनलाइन ट्यूशन जैसी शिक्षा, सेवा और विदेशी भाषा सीखने में कोई दिलचस्पी नहीं है। शिक्षा के माध्यम से वे केवल वह प्रमाणपत्र प्राप्त करना चाहते हैं जिससे वे सरकारी नौकरी पा सकें। इस प्रवृत्ति का कारण सरकारी नौकरियों की मजदूरी अधिक है।
नतीजतन, दूसरी नौकरी ज्यादातर युवाओं के लिए उपयुक्त नहीं है। एक सरकारी हाई स्कूल के शिक्षक का सामान्य वेतन आज लगभग 70,000 रुपये प्रति माह है जबकि एक निजी अस्पताल में एक नर्स का वेतन रुपये है। इसलिए युवाओं की नर्सिंग और संस्कृत में कोई दिलचस्पी नहीं है। सरकारी नौकरियों के अभाव में बेरोजगारों की श्रेणी में शामिल हो रहे हैं। सरकार को चाहिए कि वह सरकारी नौकरियों के प्रति युवाओं की प्रवृत्ति को कम करने के लिए कुछ कदम उठाए और उन्हें नर्सिंग और संस्कृत जैसे कौशल हासिल करने में रुचि पैदा करे।
दूसरे कदम के तौर पर सरकार को संगठित क्षेत्र में श्रम कानूनों में ढील देनी चाहिए। विश्व बैंक द्वारा प्रकाशित एक रिपोर्ट के अनुसार, पूर्वी एशियाई देशों में रोजगार अधिक था जहां भर्ती और हटाने के कानून आसान थे। इसलिए सरकार को श्रम कानूनों को सरल बनाना चाहिए। तीसरे कदम के रूप में सरकार को लघु उद्योगों को वित्तीय सहायता प्रदान करनी चाहिए।
लघु उद्योगों द्वारा बड़ी संख्या में रोजगार सृजित किए जाते हैं। इस दिशा में जीएसटी में बदलाव किया जाना चाहिए और लघु उद्योगों पर जीएसटी की दर को कम किया जाना चाहिए। वर्तमान में, एक समान जीएसटी दरों के कारण अर्थव्यवस्था कुछ गति प्राप्त कर रही है, लेकिन उस उछाल के बावजूद, रोजगार सृजन धीमा हो रहा है।
हम कह सकते हैं कि हमारी अर्थव्यवस्था की ट्रेन तेज दौड़ रही है लेकिन उसमें बहुत कम यात्री हैं। ऐसे में हमारी जीडीपी 10 प्रतिशत की तीव्र दर से बढ़ रही है, लेकिन रोजगार के अवसर दुर्लभ हैं। अगर सरकार ने जल्द ही यह कदम नहीं उठाया तो देश में बेरोजगारी बढ़ती रहेगी। बेरोजगारी देश की अर्थव्यवस्था पर भारी पड़ रही है और बड़ी संख्या में जनशक्ति को अनुपयोगी छोड़ा जा रहा है जो देश के विकास को प्रभावित कर रहा है।
विजय गर्ग पूर्व पीईएस-1
सेवानिवृत्त प्राचार्य
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